Ortaklık kavramı esasında idare hukukuna yabancı, özellikle ticaret hukukuna özgü bir müessesedir. Sınai, ticari ve ekonomik alanlarda idarenin faaliyet yürütmesinin bir yansıması olarak, ortaklık kavramının idare hukukumuzda giderek artan bir yeri olmuştur. Kamuya ait ortaklık dendiğinde akla çoğu zaman ilk olarak kamu iktisadi teşebbüsleri gelmektedir. Ancak, hukukumuzda kamuya ait ortaklıklar bunlarla sınırlı değildir. Hukukumuzda ekonomik, sosyal ve politik saiklerle kamunun hakimiyetinde bulunan ortaklıklar kurulması anlayışı benimsenmiştir. Bu ortaklıklardan bir kısmı, bazı istisnalar dışında tümüyle özel hukuk tüzel kişisi statüsünde faaliyet yürütmektedir. Buna karşılık, kanunla veya özel hukuk hükümlerine göre kurulan bazı ortaklıklar, her ne kadar özel hukuk tüzel kişisi olarak addedilmekte ise de, mevzuatta ve içtihatta kendilerine tanınan ayrıcalıklı hukuki statü sebebiyle diğer özel hukuk kişisi ortaklıklardan ayrışmakta, bu çalışmanın başlığında da ifade edildiği üzere "kamusal" bir rejime az ya da çok tabi tutulmaktadır. Çalışmamızda, söz konusu ortaklıklara öğretinin dikkatini çekmek, ortak potada birlikte incelenmesi oldukça güç olan bu ortaklıkların görünüm biçimlerini farklı kategorilerde sınıflandırmak, bunların atipik hukuki statüsünü ve klasik idare hukuku müesseseleri bağlamında taşıdıkları uyumsuzlukları yansıtmak, ortaya çıkan veya çıkması muhtemel hukuki sorunlara kendi perspektifimizden çözüm önerileri sunmak amaçlanmaktadır.(ARKA KAPAKTAN)

 

İÇİNDEKİLER

 

GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU ORTAKLIKLARININ GÖRÜNÜM BİÇİMİ OLARAK KAMUSAL ORTAKLIKLAR
I. Kamusal Ortaklıkların Kapsam ve Gelişimi
A. Tarihsel Değerlendirme
B. Kavramsal Değerlendirme
1. Kamusal Ortaklık Kavramının Bir Unsuru Olarak "Kamusallık"
2. Kamusal Ortaklık Kavramının Bir Unsuru Olarak "Ortaklık"
II. Kamusal Ortaklıklara İdare Hukuku Anlamında Konum Arayışı
A. Kamuya Ait Ortaklıklarının Statüsel Bir Türü Olarak Kamu İktisadi Teşebbüsleri
1. Kamu İktisadi Teşebbüsü Kavramının Kapsamı
2. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Niteliği
3. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Tabi Olduğu Hukuki Rejim
B. Kamu İktisadi Teşebbüsü Statüsünde Olmayan Kamuya Ait Ortaklıklar
1. Belirleyici Ölçüt Olarak Kamu Tüzel Kişiliği
2. Berrak Alan: Kamu Hukuku İşlemiyle Kurulmamış Kamusal Ortaklıklar
3. Gri Alan: Kanun veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulan Kamusal Ortaklıklar

 

İKİNCİ BÖLÜM
KAMUSAL ORTAKLIKLARIN ATİPİK HUKUKİ DURUMU
I. Postmodern Bir Özelleştirme Türü Olarak Kamusal Ortaklıklar
A. Özelleştirmenin Anlam ve Kapsamı
B. Özelleştirmenin Tabi Olduğu Hukuki Rejim
1. Özelleştirme Faaliyetlerinde Kanunilik İlkesi
2. Özelleştirme Faaliyetlerinin Tabi Olduğu Diğer İlkeler
C. Özelleştirme Vasıtası Olarak Kamusal Ortaklıklar
1. Kamusal Ortaklıklar Yoluyla Özelleştirme Yapılabilirliğin Değerlendirilmesi
2. Kamusal Ortaklıklar Yoluyla Özelleştirme Yapılabilmesinin Sonuçlarının Değerlendirilmesi
II. Kamu Hizmetinin Atipik Bir Yürütülme Biçimi Olarak Kamusal Ortaklıklar
A. Kamu Hizmetlerinin Yürütülme Biçimleri Karşısında Kamusal Ortaklıklar
1. Kamu Hizmetlerinin Klasik Yürütülme Biçimleri Karşısında Kamusal Ortaklıklar
2. Yeni Kamu Hizmeti Yürütülme Biçimleri Karşısında Kamusal Ortaklıklar
B. Tasnif Sorunun Kamusal Ortaklıklara Yansımaları
1. Kamusal Ortaklıkların İdare İle Kurdukları Atipik İlişki
2. İdare Hukuku Alanında İşlemler Yapabilme Yetkisi Bakımından Esneklik
3. Rekabet Hukuku Kurallarından Kısmi Bağışıklık
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

 

KAYNAKLAR